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机构职能

  

   一、机构名称和规格

   (一)根据自治区机构编制委员会《关于成立锡林郭勒盟公共资源交易中心的批复》(内机编发〔201375号)和盟机构编制委员会《关于分设锡林郭勒盟公共资源交易中心的通知》(锡机编发〔201915号),锡林郭勒盟公共资源交易中心为行署直属相当于正处级事业单位(参公)。

   (二)按照自治区人民政府《关于深入贯彻落实〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉的意见》(内政发﹝2015﹞113号),锡林郭勒盟政府采购中心独立法人拟锡林郭勒盟公共资源交易中心法人兼任,加挂锡林郭勒盟政府采购中心牌子。

   二、主要职责和内设机构

   盟公共资源交易中心贯彻落实党中央、国务院关于公共资源交易工作的方针政策,落实自治区党委政府和盟委行署各项决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对公共资源交易工作的集中统一领导。主要职责是:

   (一)贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及相应法律法规国家自治区、锡盟关于公共资源交易、政府采购工作有关政策,牵头组织制定全盟统一交易平台、统一规则流程、统一信息发布、统一专家资源、统一综合管理等制度规则,协调推进全盟流程服务标准化、监督管理全程化、交易平台数字化、诚信体系社会化建设任务,不断完善全盟公共资源交易的运行管理机制。

   (二)负责全盟公共资源交易管理工作联席会议办公室日常工作,协助联席会议统筹推进全盟公共资源交易平台整合共享,协调督促和反馈各成员单位落实联席会议议定事项情况。

   (三)负责盟本级公共资源交易(政府采购、工程建设、土地矿产、产权交易)的全流程管理服务。包括:全部进入交易平台项目的受理、政府集中采购代理、开标评标见证、专家抽取管理、内部监督防控、合同履约评估及交易全流程信息发布、询问质疑、电子监控和存储、档案归集的运行维护等管理服务

   (四)对政府采购的通用采购项目专用采购项目和涉及社会公共利益、保障民生的重大项目组织政府采购,受理采购项目、发布采购信息、制定采购方案和实施采购见证服务

   (五)负责指导各旗县公共资源交易中心业务,提供区域电子交易网络应用和评审专家资源共享,统筹协调并组织开展远程异地电子开标评标服务,组织开展专业技能培训和平台服务能力考评工作。

   (六)为纪检监察和各行业主管部门提供全流程电子监控及现场监管服务,配合盟纪委监委、行业主管部门对公共资源交易质疑、投诉问题的调查处理,接受审计部门的审计监督。

   (七)负责全盟公共资源交易网站、交易主题库、评审专家库和诚信数据库的运行管理和维护。建设全盟公共资源统一交易电子平台,依法发布交易政策、公告、公示信息和提供交易受理、咨询等服务;建立以基本信息为主要内容的交易主体数据库,为交易主体参与交易提供身份识别和数据支持;协助行业主管部门征集和管理全盟范围内各类评审专家资源,建立进出有序的管理考核评价机制;对参与公共资源交易的各主体诚实信用履约情况进行数据统计分析、效果评估,与各行业主管部门共同建立联合惩戒机制

   (八)完成盟委、行署交办的其他任务。

   三、内设机构和主要职责

根据公共资源交易服务管理流程需要,中心内设机构七个科室,具体为:

   (一)办公室

   1、负责中心党的建设和人力资源管理,协助中心党组、党支部、工会、共青团、妇委会开展工作,承担中心维护稳定、意识形态、宣传报道、文明建设、主题活动等工作,落实年度干部教育、业务及政策法规培训、目标考核和离退休人员管理等工作。

   2、承担中心政务、事务、财务管理服务工作,负责日常文电办理、文件文稿起草、会议筹备组织、后勤服务保障等工作;承担中心日常办公用品购置和国有资产、车辆调配作。

        3、负责对中心文书档案、招投标文件(纸质、电子)档案及资料的归档保存,定期向档案管理部门移交。

   4、协助配合相关业务科室,共同开展好对各交易主体(采购人代表、招投标代理、评审专家和交易平台工作人员)的年度业务培训工作。

   5、承担全盟公共资源交易管理工作联席会议办公室日常工作,负责联席会议的组织、联络和协调工作,协调督促和报告成员单位落实联席会议议定事项情况,完成联席会议交办的其他事项。

   (二)电子网络科(原信息网络科)

   1、负责全盟公共资源交易网络系统、应用系统的规划设计、组织实施、开发建设和推广应用工作,深化“互联网+公共资源交易”改革,推进公共资源交易全流程电子化、远程化建设。

   2、承担全盟公共资源门户网站、交易系统、交易主体库、评审专家库、诚信数据库的建设和运维工作,负责与其他部门在信息技术领域协调对接,推动全盟各级公共资源交易平台数据资源互联互通共享。

   3、牵头组织相关业务职能科室,研究制定全盟全流程电子交易、远程异地开评标、CA数字认证、银行电子保函、大数据分析及网上受理、办理、交易的电子应用规则和运行流程;协助有关科室开展相关电子交易业务培训,并给予技术支持。

   4、承担全盟公共资源交易平台(政府采购)的全流程电子监控、数据存储、行业主管部门监督系统以及中心所有电子软、硬件的运维管理,负责公共资源交易门户网站、交易系统、信息网络、电子档案、交易数据的安全保障工作。

   5、负责落实盟公共资源交易中心与各类应用软件供应商签订的各类合同和协议,统筹提出与大数据中心的数据存储、网络共享等工作部署;推进实施与大数据和各行业主管部门共用共享的数据分析系统、监督管理系统对接,建立我盟区域内各交易主体的诚信数据库,为预防和惩治公共资源交易领域腐败问题提供数据服务。

   (三)交易管理科(原监督管理科)

   1、牵头组织相关科室拟定全盟公共资源交易统一规则流程、标准规范和管理办法等,提交中心党组或联席会议审定批准执行。

   2、负责盟公共资源交易中心交易全流程电子监控的见证记录,为各行业主管部门履行监管职能提供服务,协助纪委监委和行业主管部门对交易质疑投诉和违规违纪行为开展调查取证。

   3、负责建立中心平台交易全流程内部廉政风险防控机制,及时梳理汇总交易内控风险问题,建立与大数据相关联的各类交易风险数据分析机制,有针对性地完善相关制度规范。负责向联席会议汇总报告年度行业主管部门落实交易监管情况。

   4、承担全盟公共资源交易“评审专家库”的管理和维护,制定全盟评审专家入库管理办法,完善评审专家征集、退出和激励、惩戒机制,定期协同各行业主管部门对专家库开展业务培训,严格对专家实施“一标一评”和年度培训考核制度,强化平台内标准化、规范化管理。定期将交易内控管理过程中产生资料文件按照档案管理要求进行整理后移交中心档案管理人员归档。

   5、负责公共资源交易中心评标封闭区、专家抽取室、专家通道和接待导引等标准化管理服务,严格依据法定规程、流程组织实施评标评审专家的抽取。认真落实公共资源交易平台廉政风险防控机制,建立平台运行重要环节风险点监督记录备案制度。

   (四)交易受理科(原综合管理科,增加职能)

   1、负责对各类交易主体注册盟公共资源交易中心“交易主体库”的库申报办理;对招标投标和政府采购项目进入盟公共资源交易平台的进行项目受理,并根据项目分类属性向相关业务科移交转办。推进入库申报办理和交易项目受理“一网通办”或“一窗受理、一次办结”等便民高效服务措施,按照转办规则时限落实签收确认责任。

   2、负责进入盟中心交易平台项目的受理、编号、公告、公示和预定开标评标时间、地点等信息发布工作;接受各交易主体对发布信息的询问和咨询,协同相关业务科室及时做出答复和处理。按季度汇总交易受理情况,会同大数据分析系统形成受理数据分析报告,为交易监督管理和廉政风险防控提供数据支撑,为优化营商环境提供参考。

   3、负责盟公共资源交易中心适用的各类交易政策法规、流程规则、制度规范等的宣传和咨询服务,承担盟中心大厅交易受理区、自助服务区的日常管理,实行首问负责制和一次性告知制度。

   4、协助相关科室对盟公共资源交易中心“交易主体库”信息及时更新和管理,简化入库办理流程,简约受理佐证材料,推行交易主体库申报诚信承诺制。负责对投标企业投标电子保函或缴纳保证金的接收和清退工作。

   5、牵头负责与相关科室组织对招标人、采购人和中介代理机构开展政策法规宣传和业务能力培训

   6、每月汇总并向自治区公共资源交易管理服务中心上传交易信息数据。定期将交易受理过程中产生资料文件按照档案管理要求进行整理后移交中心档案管理人员归档。

   (五)交易见证科(原工程交易科,增加职能)

   1、执行国家、自治区工程建设招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有资产产权交易等相关法律法规和政策,负责为上述所有交易项目进入平台交易实施开标、评标见证服务。 

   2、承担开标、评标过程的见证记录,严格执行各类交易项目法定规则和流程,准确记录开标、评标和交易活动现场各环节运行情况,确保各交易主体遵守平台纪律规范和保密规定,及时制止交易现场出现的各类违规行为。

   3、将交易见证过程中发现的各种违纪违规行为立即做出见证记录,及时报送行业主管部门,重大违规行为要同时报送盟纪委监委部门。积极配合行业主管部门处理在开评标过程中接到的质疑、投诉。

   4、定期将交易见证过程中产生资料文件按照档案管理要求进行整理后,移交中心档案管理人员归档。

   5、按季度汇总交易见证情况,会同大数据分析系统形成见证数据分析报告,为交易监督管理和廉政风险防控提供数据支撑,为规范市场行为和优化资源配置提供参考。

   (六)交易评估科(原土地矿产交易科,变更职能)

   1、负责招投标及政府采购项目在平台交易完成后,对合同履约情况跟踪落实,确保交易项目的完整。开展全盟重大项目招投标及政府采购及合同签订完成后的效果评价和履约能力调查,落实对锡盟小微企业等在招投标和政府采购交易中的支持扶持的相关政策。

   2、负责制定各交易主体参与交易综合绩效评价办法,建立全盟公共资源交易中心服务质量评价考核机制。

   3、承担全盟公共资源交易“诚信交易库”的管理和维护,制定全盟诚信交易管理办法。会同相关业务科收集汇总招投标和政府采购全流程各环节中各交易主体诚信交易中不良记录,接收各行业主管部门对交易活动中违规违纪的处理决定,提交公共资源交易服务管理联席会议办公室审定后进行信息发布,并依据诚信交易管理办法实施惩戒措施。

   4、按季度汇总交易评估情况,会同大数据分析系统形成评估数据分析报告,为交易监督管理和廉政风险防控提供数据支撑,为宏观决策、资源有效配置和优化营商环境提供参考。定期将交易评估过程中产生资料文件按照档案管理要求进行整理后移交中心档案管理人员归档。

   5、对评估发现严重的合同履约不作为、项目实施无能力、落实项目效果差等涉嫌围标、串标、假借资质以及违反履约合同协议等现象,应与行业主管部门积极沟通,并及时向纪委监委部门报告。

   (七)政府采购科(原政府采购科,分解职能)

        1、贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》等法律法规及国家、自治区、锡盟有关政府采购活动的政策规定对纳入政府集中采购目录以内的通用采购项目和涉及社会公共利益、保障民生的重大项目组织集中采购对未纳入集中采购目录的政府采购项目,在委托的范围内代理采购

        2、负责组织制定采购方案和招标采购活动,会同相关业务科及时发布政府采购信息,接受各交易主体的询问质疑,并在法定期限内给予答复。

        3、接受盟财政局作为行业主管部门的监督检查,严格执行盟财政局年度《盟本级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准》。

   4、定期将政府采购过程中产生文件资料按照档案管理要求进行整理后移交中心档案管理人员归档。

   5、按季度汇总政府采购交易情况,会同大数据分析系统形成政府采购数据分析报告,为交易监督管理和廉政风险防控提供数据支撑,为优化资源配置和公共财政支出提供参考。

   四、人员编制

   锡林郭勒盟公共资源交易中心现有编制25名,拟增加编制10名。请求核定锡林郭勒盟公共资源交易中心事业编制35名。

   五、领导职数

   拟核定锡林郭勒盟公共资源交易中心处级领导职数3名1正2副,其中1正兼政府采购中心主任),正科级职数7名,副科级职数10名。

   六、单位类别

   锡林郭勒盟公共资源交易中心(锡林郭勒盟政府采购中心)为公益一类事业单位(参公单位),经费来源实行全额拨款。